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关于申报成都为国家钢结构住宅产业化建设发展基地试点城市有关情况的报告

查看:311  发稿日期:2014-9-27 10:29:53

全国钢结构住宅研讨会2011年10月29日在成都召开。会议由中国建筑金属结构协会和住建部住宅产业化促进中心主办,宝钢集团公司承办,全国钢结构住宅方面的一些著名专家学者及相关企业参加了会议。原建设部副部长、中国建筑金属结构协会会长姚兵同志参加了会议并作了重要讲话。成都市政协副主席、市建委主任黄平同志受成都市长葛红林同志的委托也参加了会议并作发言。四川·成都金属结构行业协会的负责人、专家学者及相关的会员企业也参加了会议。

成都市在会上提议:将成都列入国家钢结构住宅试点城市。中国建筑金属结构协会和住建部住宅产业中心、中国钢结构协会领导均表示全力配合成都市做好省、国家住建部等相关部门完成申报和审批及实施工作。中国建筑金属结构协会和成都市建委领导还要求四川·成都金属结构行业协会尽可能做好前期的相关工作。故本会将有关情况报告如下:

一、 中国目前钢结构住宅产业化建设发展的现状和问题

(一) 钢结构住宅的认识和认同度在全国范围内正在加深和扩大;技术层面的标准规范上的支持还有待完善,而政策层面的支持以及在钢结构住宅工艺、机械设备,配套材料和产品主体型材种类、各类节点的联接方式等方面存在太大差距。

(二) 本世纪以来钢结构住宅在全国特大城市、大中城市都有一定发展,如武汉世纪家园建了11栋房屋共计26万平米,莱钢自建住宅100万平米,四川成都建成20多万平米等。北京、上海等特大城市、大中城市的钢结构住宅均有一定发展。但和国外发达国家相比差距极大。发达国家一般占住宅面积的20%-40%,中国仅占5%左右。

(三) 对钢结构住宅的认识和定位很长时间以来不够正确。在关键技术、工艺未突破之前,对节能、环保高新技术等强调过度,对安全、可靠,轻质、便捷、标准化设计,工厂化制作现场装配便捷,对住宅产业化发展强调不足,对建造成本在宣传、认识、计算上有误导之嫌,对高层钢结构和住宅钢结构的基本特征认识不足。

(四) 钢结构住宅产业化的完整体系未建立,其材料、结构、配套产品的研发创新基地未建立。缺乏政策支持,材料工艺、关键结构、节点未突破,无创新。钢结构住宅产业的基本要求:工厂标准化生产,现场便捷式装配根本无法实现。为此,对钢结构住宅,普遍存在:设计难、造价高、施工复杂,使用者有质疑的现状。

二、 我国住宅钢结构建设发展目前面临大好机遇

(一) 我国钢产量连续几年突破6亿吨,有了材料的物质基础。

(二) 一般和公共钢结构的普遍建设发展和使用,推动住宅钢结构的建设和发展,并为其提供了不少新的经验和技术支持。

(三) 国家现行的节能环保政策和循环经济发展政策为钢结构(其中包括住宅钢结构)建设发展提供了大好机遇。

(四) 在全球环境变化不确定性,以及地震灾害的频现,人们在食品安全、出行安全存在困惑的情况下,对住宅安全提出了更高更迫切的要求。对住宅和建筑钢结构的认知和认同度大大增加和提速。

(五) 中国人多地少,资源缺乏以及城市化、工业化、现代化的要求,建设以钢结构为主题的现代房屋住宅建筑是必然的选择。

三、 成都申报国家钢结构住宅产业化建设发展基地试点城市具有绝对的优势和迫切的需要。

(一) 成都市委市政府对我市的钢结构建设一直以来认识高、起步早。2004年成办发【2004】17号文《成都市人民政府办公厅转发市经委市建委关于加快成都市钢结构产业发展的意见的通知》中,就对成都市钢结构产业发展的指导思想、发展目标、政策措施都做了规定,并明确提出了“积极争取国家、省支持,将我市列入国家钢结构建筑试点城市”。且将钢结构行业发展列入了十一五规划,并进行了行业协会的改制建设和行业规划的制定与实施。

(二) 成都有钢结构住宅建设发展的实际经验和范例。在骊山已建成了5万多平米单体低层(三层以下)的钢结构住宅,2009年在都江堰建成了5万多平米的多层钢结构住宅,目前正在 高新区和郫县境内建设15万平米的钢结构房屋住宅(13层以上)。具有了建设钢结构住宅高、多、低层的类型的经验和技术。

(三) 成都正在建设现代田园城市,加快成渝综合经济实验区建设和积极实施天府新区的规划建设和管理,加快城乡一体化和城市化、工业化的步伐,钢结构住宅产业化的建设发展基地的试点工作。更有利实现成都高位、快速发展。

(四) 打造成都住宅钢结构产业化建设发展基地,这有利全国该产业一大推动,更重要的是对四川·成都为钢结构住宅产业化发展及相关配套产品和企业都将具有极大发展前景。钢结构住宅产业化的体量大、链条长。如为钢结构住宅主体型材品种开发及机械设备研制生产,与主体配套的楼板、外围护材料结构、内隔断装饰材料、结构、室内管道、厨卫具配套、各类连接件的研发生产制造,以及保温防火防水防锈等材料和产品的研制开发和生产,都为我省、我市的科研院校和企事业单位,特别是中小企业创造了极大的发展空间和商机。

(五) 近年来环境变化和地球处在地震活跃期,四川·成都2008年5.12地震之后,人们对住宅安全要求的迫切性愈来愈强,对其认同度深入人心,从动员住钢结构住宅到我要住钢结构住宅的转变正成了现实和共鸣。

(六) 7年以来,成都通过成办发【2004】17号文的贯彻实施,通过成都市金属结构行业“十一五”行业规划实行以及成都市行业协会改革和整合,建立了跨部门、跨层级的行业协会,有利于行业发展的协调和引领。同时这7年多来,成都的钢结构建设施工企业逐步增多,以华西集团、成都建工集团、中冶成工、新诚实等为代表的一级资质以上的在蓉企业有50多家,以西南建筑设计研究院、四川建筑设计研究院、成都建筑设计研究院、西南交大、成达集团等院校为代表的钢结构设计院的设计能力不断增强,以四川硅宝、三星铝业、成都曲直、国栋等为代表的钢结构建筑材料配套产品企业也发展很快。以攀成钢、威钢、攀钢、攀长钢集团等为代表的四川、成都钢铁企业及型材生产商正在发展。以新诚实、五冶、十九冶、东南网架为代表的钢结构生产加工及材料配送基地发展很快,加工配送能力不断加强。外加成都强大的机械制造业作后盾,完全能够满足成都钢结构产品的加工制作的需要。以行业协会专家组为核心的科技队伍正在发挥着越来越重要的作用。这些都为成都作为钢结构住宅建设发展基地城市试点打下了坚实的基础。

(七) 四川·成都金属结构行业协会有责任、有条件完成中国建筑金属结构协会委托和成都市政府和建委交办的工作,四川·成都金属结构行业协会已成立二十多年,现已是省、市两级建筑金属结构和钢结构行业合署办公的行业协会,具有与国内省市发达地区的行业协会的技术经济合作联系,如北京、浙江、天津、江苏等十多个省市,具有与国家建筑金属结构协会,中国钢结构协会,港澳台行业协会,上海、广东协会的技术标准规范合作,参与了多项国家行业标准规范的制定和修改工作,和美国、德国、日本、奥地利等国的行业协会和相关组织有过接触和交流。在外有一定的知名度,在内有较强的组织协调能力。

四、 将成都申报为国家级钢结构住宅建设发展试点城市当前急需要做的工作:

(一) 尽快成立以市政府领导为首的有建委、计委、经委、财政、银行、规划、房管、国土、科技等部门领导参加的领导小组(建议协会参加),领导和负责协调国家钢结构住宅产业化建设发展基地试点城市的申报及相关工作。领导小组设办公室,办公室设在市建委,办公室主任由市建委领导担任,成员在相关部门及协会抽调,具体负责申报前的调研及论证工作,力争年底前完成书面报告,明年一季度前完成申报工作和审批工作,负责领导、协调试点审批后的建设日常工作

(二) 立即着手研究国家层面关于钢结构住宅产业化建设发展的政策,解决钢结构住宅产业化建设发展的初始阶段创新基金来源问题。从中央政府到省、市地方政府设立钢结构住宅产业研发创新基金,用该基金支持科研院校等研发单位和人员,支持企业特别是中小企业研发创新住宅产业新结构、新工艺、新材料、新技术。突破钢结构住宅建设发展瓶颈问题。此基金政府设立,可从能源、科技、城建、环保、国土等相关经费中按一定比例提取,或直接由财政单列。确保“十二五”期间钢结构住宅的结构、产品、材料、工艺的开发创新及生产试应用。此基金的设立可分两步走,第一步,由中央政府每年补助1个亿给成都。成都申请设立该基金的试点城市,自筹资一个亿,十二五期间不变。第二步,在全国推广。

(三) 加强技术攻关,建设、完善钢结构住宅产业化体系。完善钢结构住宅产品的研发、生产、制造基地建设。中国钢结构住宅产业化发展缓慢,有技术和工艺标准及认识问题,也有国家层面的政策问题,没有建设起完善的钢结构住宅体产业体系和研发创新基地。目前中国建筑钢结构的高层结构和住宅结构,绝大多数使用钢混柱代替钢筋混凝土柱,用钢框架代替钢筋混凝土框架,这在开初前进了一大步,但后续的建设,仍沿用传统的砖混结构、钢筋混凝土结构建筑方式和施工工艺和建筑材料。未进行施工建设从而消除了钢结构住宅的全部优点,反而增加了建设成本,阻碍了钢结构房屋和住宅的发展。要解决这个问题,实现钢结构建筑的优点,必须重点解决以下几个关键问题:

1、研制生产钢结构住宅主体型材及节点的多样性,钢结构主体节点的联接要创新。
2、钢结构主体与外围护结构(含门窗)内隔断、装饰结构、地板结构的装配、联接方式及材料匹配,做到简便有效,且满足建筑的其他指标如保温、隔热、防水、防火、防锈等。

3、钢结构高层建筑及住宅各类管网通道与钢结构主体建筑及其它结构和材料的合理匹配。

4、进一步提高钢结构住宅的标准化、规范化、多样化和定制化,从而实现生产工厂化,现场装配化,推进产业化。建设好钢结构住宅体系化的研发基地。

(四) 认真研究地方城市的配套政策

1、成都市的政策可在成办发【2004】17号文的基础进行完善,增加供地优惠政策和基金使用范围等(基金筹集管理另行文)

2、授权四川·成都市金属结构行业协会对在成都,特别是本土的钢结构住宅设计、施工、制作企业,对配套产品企业,对开发创新能力强,基础好的大专院校、企事业单位,进行调查摸底,在条件成熟时,通过论证、认定乃至公开竞争的办法明确成都钢结构住宅发展的重点优势成长型企业,并实行政府主导、技术资金支持,协会协助,产品同等条件下优先使用的原则。

(五) 转变钢结构住宅建设的基本思维方式,钢结构住宅是从钢筋混凝土住宅基础上发展提升而来,但不能用建设钢筋混凝土住宅的思维方式、工艺和技术去指导、进行钢结构住宅建设。而钢结构住宅很多地方有类似纯木结构住宅或竹木结构住宅的回归。虽比它更高、更难,但用此思维方式、工艺技术、节点连接、结构和部件的安装、匹配和联接,可能更有益处。此外,钢结构住宅的造价比钢筋混凝土的造价高的说法不准确。目前的结论是由成本核算的方式错误和钢结构住宅产业体系不完善和结构材料工艺不完善造成的。把成都建设成钢结构住宅试点城市,主要不是在成都多建多少钢结构住宅,而重点是要把成都建设成为中国钢结构住宅产业的建设发展基地。